依法防控的科学形式论

作者:admin| 发表于2020-10-08 06:58 点击数:

这次抗击新冠肺热疫情,是对国家治理系统和治理能力的一次大考,也是对吾国法治建设、法治能力的庞大考验。习近平总书记指出:“坚持依法防控,要首终把人民群多生命坦然和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、遵法各环节发力,实在推进依法防控、科学防控、联防联控。”只有准确把握依法防控的科学形式论,周详挑高依法防控、依法治理能力,才能在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展做事。

确保立法的科学性与统筹性

为了预防、限制和清除传染性疾病的发生与通走,维护公共卫生、社会稳定和人民健康,除宪法和刑法、民法、刑事诉讼法、治安管理责罚法等基本法律外,吾国还制定了一系列医疗卫生特意法律法规,如传染病防治法、基本医疗卫生与健康促进法、药品管理法、执业医生法、动物防疫法、突发公共卫生事件答急条例等。司法组织也发布了一系列司法注释或偏见,如2003年非典疫情期间最高人民法院和最高人民检察院说相符发布《关于办理妨害预防、限制突发传染病疫情等灾难的刑事案件详细行使法律若干题目的注释》,此次新冠肺热疫情期间,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部说相符发布《关于依法惩治妨害新式冠状病毒感染肺热疫情防控作恶作恶的偏见》。这些规范性法律文件为科学防控疫情、准确抨击涉疫情防控各类作恶作恶走为挑供了法律按照。

一方面,为科学防控疫情挑供了详细标准。例如,传染病防治法中相关预防为主的现在的、传染病的预防、传染病疫情报告通报和公布、疫情的限制、医疗救治、监督管理、保障措施等各项规定,为疫情监测、各级预防限制机构在疫情防控中实走职责、传染病预警制度等挑供了按照,为科学防控、精准施策挑供了规范指引。又如,突发公共卫生事件答急条例关于突发公共卫生事件的答急处理机构、答当按照的现在的(预防为主、常备不懈)与原则(同一领导、分级负责、逆答及时、措施武断、倚赖科学、添强相符作)、突发事件的预防与答急准备、报告与新闻发布、答急处理等规定,为疫情处理挑供了具有针对性、操作性的答对标准。

另一方面,为依法准确抨击涉疫情防控各类作恶作恶走为挑供了详细标准。新冠肺热疫情发生后,在全国人民多志成城抗击疫情之际,一些地方展现了哄仰物价、囤积居奇、制伪售伪等损坏市场秩序、陵犯他人益处、厉重窒碍疫情防控的作恶作恶走为。《关于依法惩治妨害新式冠状病毒感染肺热疫情防控作恶作恶的偏见》内容涉及招架疫情防控措施,暴力伤医,制伪售伪,哄仰物价,诈骗、聚多哄抢,捏造传谣,疫情防控失职渎职、腐败挪用,损坏交通设施,损坏野生动物资源,妨害疫情防控等十个方面,连同之前出台的相关法律法规、司法注释,为司法组织用好法律规定,抨击各类作恶作恶挑供了详细判断标准。

现在,吾国疫情防控基本上已经做到有法可依,从确保立法的科学性与统筹性的角度,还答总结好此次疫情袒展现的突发公共卫生事件答对机制的短板,吸收各地答对突发公共卫生事件的经验,添强对疫情防控配套措施、突发公共卫生事件引发社会题目和经济题目的立法做事。

升迁执法的针对性与变通性

科学执法是化解社会矛盾,提防社会风险,升迁社会综相符治理能力的必然路径。针对疫情期间发生的各类妨害疫情防控的作恶作恶走为,各级走政组织及其做事人员厉格实走疫情防控和答急处置法律法规,及时出台恢复生产、做事、学习的告诉或公告等,深化人民群多对党和国家社会治理能力的信念,实现生产生活秩序添快恢复。

疫情期间采取的封路、封幼区、阻隔以及对防疫物资的征用等,与公民的人身、财产权利亲昵相关,采取相关措施必须有清晰的法律按照。同时,疫情防控做事涉及全国产业链配置的各个环节,从生产供答到运输分发,从征收征用到建设配置,涉及多周围法律适用,同时又有各级走政执法组织、执法人员普及参与,只有坚持相符法性原则,厉格依法实走防控措施,添强风险评估,依法郑重决策,才能缩短不消要的环节与矛盾,挑高法治效率,为有效抗击疫情挑供全方面法治保障。

在添强执法针对性、有效性的同时,还答偏重对执法方式的规范。一方面,坚持偏袒雅致执法。雅致执法是科学立法正向效率的主要保障,也是实现规范司法的主要前挑。在疫情防控期间,执法人员在执法过程中答保持约束、把握尺度,厉禁发生侵入公民幼我隐私、人身坦然、财产坦然的走为。另一方面,坚持比例原则。按照疫情防控必要和生产生活必要,及时调整疫情反答级别,调整执法倾向,竖立与疫情防控相体面的经济社会运走秩序,实现统筹推进疫情防控和经济社会发展。此外,还答足够行使大数据分析、无人机等当代科技收获,升迁执法方式和手法的变通性。

添强司法的偏袒性与高效性

2020年1月,最高人民检察院、最高人民法院先后作出“为社会各界有效开展疫情防控,打赢疫情防控阻击战营造有利司法环境”以及“为坚决打赢疫情防控阻击战挑供有力司法服务和保障”的安放,请求各级司法组织依法厉惩妨害预防、限制突发传染病疫情等各类作恶,依法厉惩行使疫情危害公共坦然和市场秩序的作恶走为,保证司法的偏袒性与高效性。

保证司法的偏袒性,主要的是准确适用法律,准确区分民事作恶、走政作恶与刑事作恶,并按照详细走为的性质与作恶性水平鉴定其答负的法律义务,既不及将清淡作恶走为认定为作恶,也不及将作恶走为认定为清淡作恶。升迁司法高效性,就要足够发挥宽厉相济刑事政策答有的作用。在疫情防控期间,走为人出于各栽不良动机实走作恶作恶,一方面足够外明其主不都雅凶性深、人身危险性大,另一方面其走为厉重扰乱疫情防控秩序,危害普及人民群多身体健康和社会公共坦然,相比往往具有更大的社会危害性,所以有必要对这类走为依法“从重从快”进走处理。从重,意味着对特准时期发生的作恶作恶走为要添大抨击力度,以震慑作恶作恶分子;从快,意味着要添强对相关案件审理做事的请示,敏捷及时处理,定纷止争。只有这样,才能深化法律追究的社会效率,保证疫情防控做事顺当开展。自然,不论是从重照样从快,都必须具有相答法律按照,在法律规定的限度内进走。

升迁司法做事的偏袒性和高效性,不光在于公安组织要及时立案查处案件,周详搜集固定证据,依法帮忙医疗机议和相关部分采取强制阻隔治疗措施;也在于各司法组织之间要添强疏导融合,确保案件顺当侦查、首诉、审判、交付实走;还在于各级司法组织要依法保障作恶疑心人、被告人的各项诉讼权利,实在维护作恶疑心人、被告人的相符法权好,保障法律的正实在走。从现在审判做事累计的数据来望,基本上已经实现疫情期间司法做事的快立、快审、快结,挑高了法律的威慑力,保证疫情防控的同时有效珍惜了人民群多生命财产坦然。

挑高遵法的自愿性与主动性

疫情防控是一场全民参与的阻击战,要取得疫情防控的胜利,必须倚赖普及人民的声援与相符作。所以,添强疫情防控普法宣传和法律服务,引导普及人民群多依法声援和相符作疫情防控做事,具有主要意义。

添强疫情防控法治宣传。关于普法的内容,除刑法、民法、治安管理责罚法等相关法律外,可重点选取与疫情防控相关的法律法规、司法注释添强宣传,如传染病防治法、野生动物珍惜法、动物防疫法、突发事件答对法、公好事业施舍法、药品管理法等。关于普法的方式,可足够行使网络载体,结相符疫情防控期间执法、司法实践中的典型案例添强宣传哺育做事,挑高社会公多提防认识和能力,引导他们厉格实走疫情防控措施。另外,还要添强网络普法力度,及时公开疫情新闻,引导人们晓畅疫情挺进,及时采取自吾提防措施,自愿声援和相符作疫情防控相关执法运动。

深化疫情防控法律服务。疫情期间,原由各类防控措施的实走,人民群多的平常生活受到肯定影响,各级司法组织与法律服务做事者可足够发挥专科上风,为普及人民群多挑供疫情防控法律服务。例如,检察组织能够针对办案中发现的相关野生动物珍惜、环境和资源珍惜、市场监管、交通坦然等方面存在的题目,及时制发检察提出,督促和声援相符作被提出单位整改落实;法律服务做事者也能够针对疫情防控人员存在的作恶走为进走舆论监督,及时止损纠偏,修复受到损坏的社会肌体。同时,为难得群多挑供有效法律声援,让民多感受到法治的温度,添强依法治疫的奏效。

(作者:于改之,系华东政法大学刑事法学院教授)

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